自2013年9月份上海自貿試驗區(qū)正式設立以來，我國自貿試驗區(qū)建設已迎來第十個年頭。十年來，我國自貿試驗區(qū)從“1”擴容到“21”，形成278項制度創(chuàng)新成果并復制推廣，外資準入負面清單條目從190項減至27項。
上海立信會計金融學院自貿區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，作為改革開放的試驗田，自貿試驗區(qū)建設通過制度創(chuàng)新為我國高水平開放和高質量發(fā)展提供了一大批可復制可推廣的經驗；同時，作為區(qū)域經濟發(fā)展的“增長極”，其在穩(wěn)外資穩(wěn)外貿和推動各地產業(yè)轉型升級中發(fā)揮了生力軍作用。
278項制度創(chuàng)新成果得以復制推廣
自貿試驗區(qū)跨越式發(fā)展的背后離不開制度創(chuàng)新的支撐。商務部數據顯示，十年來，我國自貿試驗區(qū)累計形成278項制度創(chuàng)新成果，涵蓋投資便利化、貿易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等多個領域類型。從復制推廣的路徑和方式看，既有集中復制推廣，也有部門自主復制推廣，切實發(fā)揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。
“設立21個自貿試驗區(qū)及海南自由貿易港，推動了產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展和金融制度創(chuàng)新，把我國的營商環(huán)境、貿易投資的便利性和金融業(yè)務的國際化程度推向了一個新的高度。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，大規(guī)模廣域式設置自貿試驗區(qū)，創(chuàng)下了三個之，即國內開放程度高、國內制度創(chuàng)新多、國內營商環(huán)境優(yōu)。
以海南的探索成果為例，2018年，海南自由貿易港建設啟動，截至目前已累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項，其中8項被國務院向復制推廣、6項得到國務院大督查表揚。在有效探索的帶動下，海南全省的經濟總量與發(fā)展質量得到了長足發(fā)展。
數據顯示，今年4月份，海南全省醫(yī)藥制造業(yè)增加值同比增長13.4%，裝備制造業(yè)增加值增長29.9%，高技術制造業(yè)增加值增長13.6%，高技術制造業(yè)快速增長，促進了經濟結構優(yōu)化和產業(yè)鏈供應鏈韌性提升，產業(yè)升級態(tài)勢較好。同時，對外貿易保持快速增長，外向型經濟保持蓬勃發(fā)展勢頭。4月份，海南全省貨物進出口總額188.1億元，同比增長14.1%，單月進出口連續(xù)第三十個月正增長。
金融創(chuàng)新先行先試
各地自貿試驗區(qū)與海南自由貿易港在金融創(chuàng)新方面也進行了大膽探索。比如，在離岸人民幣債券方面，海南自由貿易港繼2022年發(fā)行首筆地方藍色離岸人民幣債后，2023年3月份又成功發(fā)行首筆海南自由貿易港離岸人民幣可持續(xù)發(fā)展債券。
在國際結算業(yè)務方面，首筆數字人民幣保理業(yè)務、首筆跨行再保理業(yè)務落地天津自貿試驗區(qū)。在綠色金融發(fā)展方面，天津自貿試驗區(qū)發(fā)布省級ESG評價指南及成果。
“各個自貿試驗區(qū)在金融創(chuàng)新中圍繞金融服務實體經濟這一核心目標，結合區(qū)域實際情況，在跨境金融、科創(chuàng)金融、綠色金融等方面先行先試，不僅增強了金融服務實體經濟的效能，而且還推動了區(qū)域金融業(yè)的發(fā)展，同時還牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。”肖本華表示。
宋向清認為，上海自貿試驗區(qū)致力于打造金融開放樞紐門戶，行動早，創(chuàng)新力度大，創(chuàng)新效果好。其允許設立外資控股合資理財公司、外商獨資人身險公司等，極大地提高了外資高水平投資上海的興趣和信心。
“尤其是上海支持自貿區(qū)離岸債券創(chuàng)新推廣，緩解了自貿區(qū)企業(yè)資金緊張，而且深化了上海資本市場與境外市場的互聯互通。”宋向清表示。
巨豐投顧投資顧問謝后勤認為，各地自貿試驗區(qū)堅持以服務實體經濟、促進貿易和投資便利化為出發(fā)點，積極探索金融制度創(chuàng)新，深化金融體制改革，金融對外開放穩(wěn)步推進，金融服務功能不斷增強，金融監(jiān)管和風險防范機制不斷完善，為金融改革開放積累了經驗。
助力外貿外資保穩(wěn)提質
各項金融創(chuàng)新的首發(fā)和推廣，有效激發(fā)了市場主體活力，為各地外貿外資保穩(wěn)提質提供了有力支撐。可以說自貿試驗區(qū)已經成為區(qū)域經濟發(fā)展的“增長極”。
在福建自貿試驗區(qū)，貿易外匯收支便利化試點業(yè)務在廈門片區(qū)實施以來，已有60多家企業(yè)在試點銀行辦理優(yōu)質企業(yè)貿易外匯收支便利化業(yè)務。得益于這項政策，相關企業(yè)在外匯結算方面成功實現了降本增效。
宋向清認為，自貿試驗區(qū)（港）金融制度創(chuàng)新不僅使金融業(yè)自身活力大增，效能大增，而且大大促進了其基礎設施建設和公共服務平臺建設，推進了先進制造業(yè)和現代服務業(yè)鏈條式集群化發(fā)展，使一大批民生項目得到優(yōu)化，同時極大地促進了數字經濟轉型發(fā)展和綠色環(huán)保事業(yè)的進階。
肖本華表示，為助力外貿外資保穩(wěn)提質，一方面，要通過金融產品和服務創(chuàng)新，為廣大中小外貿企業(yè)解決融資難、融資煩、融資慢等問題；另一方面，要強化跨境支付清算方面的功能，進一步提高貿易投資的便利化水平。
“未來的金融創(chuàng)新方向主要是推進金融科技發(fā)展和科技金融提升，讓金融為科技賦能，為創(chuàng)新增彩，為產業(yè)進階提供源源不斷的支撐力。”宋向清表示，同時，還要重點打造科技型金融體系，讓科技為提升金融服務的精準性、性提供能量。(記者 劉萌 韓昱)
轉自：證券日報